《民事訴訟法》中的強(qiáng)制執(zhí)行措施

當(dāng)“老賴”被列為失信被執(zhí)行人后，會(huì)被：

1、強(qiáng)制執(zhí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人的存款；

2、強(qiáng)制執(zhí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人的收入；

3、強(qiáng)制執(zhí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人的股票等財(cái)產(chǎn)；

4、強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的車輛等動(dòng)產(chǎn)；

5、強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)；

6、強(qiáng)制執(zhí)行被申請(qǐng)執(zhí)行人的土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)；

7、強(qiáng)制被申請(qǐng)執(zhí)行人返還特定的財(cái)物；

8、加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金；

9、罰款、拘留等強(qiáng)制措施；

10、限制出入境等。

特殊標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行

1、執(zhí)行唯一住房

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定，符合條件，唯一住房仍然可以執(zhí)行，而且實(shí)務(wù)中，已經(jīng)出現(xiàn)了大量執(zhí)行唯一住房的案例，以后肯定會(huì)越來越多。

2、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入

2002年《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》，在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務(wù)。

3、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金

2014年6月24日，最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》（2014）執(zhí)他字第22號(hào)，明確確認(rèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。

4、執(zhí)行配偶財(cái)產(chǎn)

最高人民法院2018年1月17日發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，就當(dāng)前司法實(shí)踐中爭議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問題作出明確規(guī)定。

該司法解釋明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。

夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持，但債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

5、未成年子女來歷不明巨額財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行

將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下也是“老賴”慣用的逃債手法，目前法院已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)案例，強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人未成年子女來歷不明巨額財(cái)產(chǎn)，以后也將得到普遍認(rèn)可。

6、強(qiáng)制拍賣被執(zhí)行人手機(jī)號(hào)

案例一：

山東省臨沂市臨沭法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下?lián)碛?***999999手機(jī)號(hào)，每月最低消費(fèi)1200元，迅速對(duì)其進(jìn)行查封和評(píng)估，并在淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公開拍賣，于2017年3月11日上午5時(shí)22分以19.38萬元順利成交。

案例二：

焦作博愛縣法院在執(zhí)行其(2016)豫0822民初139號(hào)民事判決書過程中，因被執(zhí)行人竇某下落不明，且查無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致案件無法執(zhí)行。

在其后執(zhí)行過程中，博愛縣法院執(zhí)行干警查明被執(zhí)行人名下號(hào)碼為15xxxx88888手機(jī)卡一張，隨即依法查封被執(zhí)行人上述名下手機(jī)號(hào)。

經(jīng)過評(píng)估，該手機(jī)號(hào)價(jià)值6萬元。2017年8月25日，該手機(jī)號(hào)碼在淘寶網(wǎng)司法拍賣，以20萬元的最高價(jià)成交。

特殊行為禁止

1、禁止出入境

依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，人民法院對(duì)中國公民可根據(jù)通報(bào)備案對(duì)象的不同情況，采取相應(yīng)的禁止、限制、控制出境的措施，當(dāng)事人有未執(zhí)行民事案件的，向當(dāng)事人口頭通知或書面通知，在其案件（或問題）執(zhí)結(jié)之前，不得離境。

2、禁止失信被執(zhí)行人上高速

2015年1月，重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊(duì)在重慶市高速路部分主線收費(fèi)站嚴(yán)查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。

3、禁止失信被執(zhí)行人某些駕駛行為

2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費(fèi)令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費(fèi)行為限制范圍。

以上2、3是部分法院進(jìn)行的措施。

4、凍結(jié)駕駛證，限制駕駛證年檢

案例一：

銀川市興慶區(qū)法院2015年始通過凍結(jié)失信被執(zhí)行人的機(jī)動(dòng)車駕駛證并不予審核的方法，執(zhí)結(jié)了多起執(zhí)行案件。

目前，該法院執(zhí)行局正在和轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，打算進(jìn)一步擴(kuò)大凍結(jié)“老賴”的其他資格證及相關(guān)證明，讓一些靠“證”吃飯、靠“證”生活的老賴寸步難行。

案例二：

河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行過程中了解到某長期未結(jié)案件的被執(zhí)行人擁有B本駕駛證，并從事貨運(yùn)工作，于2017年7月13日凍結(jié)被執(zhí)行人駕駛證，不給其駕駛證年檢的機(jī)會(huì)，消除其對(duì)抗執(zhí)行的本錢。

全方面限制措施

1、限制高消費(fèi)

根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條規(guī)定，限制如下高消費(fèi)：

乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；

購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

購買非經(jīng)營必需車輛；

旅游、度假；

子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

2、從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制

2016年9月25日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，提出了全方面的限制，從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制包括：

設(shè)立金融類公司限制。

發(fā)行債券限制。

合格投資者額度限制。

股權(quán)激勵(lì)限制。

股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。

設(shè)立社會(huì)組織限制。

參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制等。

另2016年1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項(xiàng)懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制。

3、政府支持或補(bǔ)貼限制

獲取政府補(bǔ)貼限制。

限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。

獲得政策支持限制。

限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補(bǔ)貼，在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持方面的政策。

4、任職資格限制

擔(dān)任國企高管限制。

擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。

擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。

擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。

招錄（聘）為公務(wù)人員限制。

入黨或黨員的特別限制。

擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。

入伍服役限制等。

5、準(zhǔn)入資格限制

包括海關(guān)認(rèn)證限制。

從事藥品、食品等行業(yè)限制。

房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。

6、榮譽(yù)和授信限制

授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。

律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。

授信限制。

7、特殊市場交易限制

從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。

使用國有林地限制。

使用草原限制。

其他國有自然資源利用限制。

以上第2-7源于《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》

8、不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號(hào)），明確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》中用的是“限制”，當(dāng)然也包括禁止。

9、限制投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員招投標(biāo)活動(dòng)

2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理活動(dòng)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。

10、限制支付寶，芝麻信用等網(wǎng)絡(luò)支付工具和授信

2015年7月24日，最高法與芝麻信用簽署對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院官方授權(quán)第三方商業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。

芝麻信用會(huì)同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺(tái)在消費(fèi)金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。

主要措施有：

限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、融資等金融行為；

限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺(tái)購買機(jī)票、列車軟臥、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等；

限制預(yù)定三星級(jí)以上賓館、酒店；

限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費(fèi)行為。

方便快捷強(qiáng)力執(zhí)行行為

1、面向社會(huì)公布被失信被執(zhí)行人信息

并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開，供公眾免費(fèi)查詢；

根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。

對(duì)依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。

利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾，其次，通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，通過主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布，另外部分地方還在公共場所（比如火車站、各商業(yè)廣場等）通過大屏幕輪番播放當(dāng)?shù)厥湃嗣?，起到較大威懾作用。

2、網(wǎng)絡(luò)快速查詢及執(zhí)行查控

2016年3月最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》，該意見主要包括五方面的協(xié)作內(nèi)容：

一是信息共享。

最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；

二是查詢反饋。

公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等；

三是限制出境。

公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境；

四是查控車輛。

公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛；

五是查找被執(zhí)行人。

公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。

3、每六個(gè)月查詢一次財(cái)產(chǎn)

2016年11月7日，最高院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，其中第九條終于明確“終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，并將查詢結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

其他執(zhí)行及限制措施

1、通信限制

2017年，山東高院在破解“執(zhí)行難”上出大招，協(xié)同省通信管理公司通過通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)“老賴”施以懲戒，淄博市張店區(qū)人民法院由淄博中院指定為試點(diǎn)法院，就實(shí)際操作執(zhí)行出臺(tái)具體方案。

2017年4月20日，張店區(qū)人民法院向移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信公司發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，請(qǐng)通信公司予以協(xié)助執(zhí)行，在全國率先對(duì)“老賴”實(shí)施通信限制。

2、“失信人彩鈴”措施

2017年8月14日，黔南州中級(jí)人民法院與黔南州電信、移動(dòng)、聯(lián)通各運(yùn)營商聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)失信通信懲戒構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的暫行辦法》，將于2017年9月1日正式開通“失信人彩鈴”。

除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經(jīng)紛紛加入為失信人定制“失信人彩鈴”的措施，“老賴”將越來越難以遁形。

3、執(zhí)行中手機(jī)定位

2017年8月9日，四川自貢市富順縣人民法院與中國電信股份有限公司富順分公司聯(lián)合簽署《手機(jī)定位被執(zhí)行人實(shí)施辦法》。

2017年8月10日，通信公司便協(xié)助富順法院成功定位一名被執(zhí)行人，并促成這起民間借貸案成功執(zhí)行，和解結(jié)案。

此次聯(lián)合通訊公司通過手機(jī)定位被執(zhí)行人的創(chuàng)新工作對(duì)失信被執(zhí)行人將是一記強(qiáng)有力的威懾。

4、“老賴”可被強(qiáng)制解除勞動(dòng)合同

2017年2月上海虹口法院開庭審理一勞動(dòng)糾紛案件，陳某身為金融公司高管，因個(gè)人負(fù)有千萬元債務(wù)且被列為失信被執(zhí)行人，致使工商登記部門無法為其辦理公司董事變更登記手續(xù)，公司據(jù)此解除了與陳某的勞動(dòng)合同關(guān)系，法院一審判決認(rèn)定公司解除勞動(dòng)合同關(guān)系合法。

5、跑到國外亦將被追責(zé)

2017年2月23日香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，2014年石家莊商人顏世彪從中信銀行貸款5000萬人民幣之后舉家逃往加拿大。

不列顛哥倫比亞最高法院2017年2月21日的裁決判令顏某應(yīng)服從石家莊仲裁委員會(huì)支持銀行訴求的判決。

女法官謝莉·菲茨帕特里克判令顏世彪必須遵守石家莊仲裁委員會(huì)2016年3月的裁決：全額償還貸款，外加217萬人民幣的利息。

6、APP標(biāo)注“老賴”號(hào)碼

北京朝陽法院2017年8月28日與360公司達(dá)成技術(shù)合作，通過“360手機(jī)衛(wèi)士”APP協(xié)助法院以電話號(hào)碼標(biāo)注的方式對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行公布。

借助手機(jī)APP標(biāo)注失信被執(zhí)行人，將進(jìn)一步提高執(zhí)行威懾，促使其主動(dòng)履行債務(wù)，進(jìn)而維護(hù)并實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

7、公告懸賞提供財(cái)產(chǎn)線索

2017年5月1日開始施行的《關(guān)于民事執(zhí)行工作中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向人民法院書面申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

目前北京朝陽法院、北京海淀法院、石家莊井陘法院、福州法院、西安蓮湖法院、山東威海法院······已經(jīng)一大批法院實(shí)行了財(cái)產(chǎn)公告懸賞制度。

8、對(duì)“老賴”在今日頭條APP彈窗

河南省高院2017年8月18日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級(jí)法院老賴網(wǎng)絡(luò)曝光平臺(tái)，充分利用豫法陽光政務(wù)頭條號(hào)矩陣開展“老賴曝光”活動(dòng)，助力解決執(zhí)行難

9、執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)

2017年8月8日，四川德陽市旌陽區(qū)人民法院與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司德陽分公司簽署合作協(xié)議，推出“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”項(xiàng)目。據(jù)悉，這是旌陽法院與保險(xiǎn)公司跨界合作，引入第三方解決“執(zhí)行難”的一項(xiàng)新舉措。

終極大招：刑事責(zé)任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

2015年《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步細(xì)化了該刑事責(zé)任的具體事項(xiàng)，并且規(guī)定在公安機(jī)關(guān)不予受理的情況下，公訴轉(zhuǎn)自訴。

“黑名單”措施將強(qiáng)有力的擊潰“老賴”的心理防線，區(qū)域性的好方法例如拍賣有價(jià)值的手機(jī)號(hào)、限制駕照年檢、限制駕駛小汽車都有希望在全國推廣。

因此，很多糾紛如果能在產(chǎn)生前就做好必要防范，比如完善抵押手續(xù)，質(zhì)押手續(xù)，或者在訴前做好保全手續(xù)，能較大程度的保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還能較快實(shí)現(xiàn)債權(quán)利益。